一、吸引外资和投资政策

  1、吸引外资概况

  吸引外国投资，是埃及始于70年代中期经济改革的主要目标。埃及政府为此在全国范围内，先后建立了亚历山大、开罗、纳赛尔城、塞得港、苏伊士、伊斯梅利亚、杜米亚特六个自由区，以及十二个新城区和若干个工业区，颁布投资法，实行优惠政策吸引外资。1997年埃及政府借助中国的经验，开始开发建设苏伊士湾西北经济特区。

  近十年来，埃及的经济发展比较平稳，社会状况相对安定，使埃及成为中东非洲地区被国际社会看好的投资市场。每年流入埃及的外资都在4－7亿美元左右，但大多数投资是以外国证券投资的方式。目前埃及政府累计已批准了各类投资项目7000多个，近三分之一的项目已经建成。大约半数投资来自沙特、科威特、利比亚、阿联酋等阿拉伯国家，其余来自美国、英国、瑞士，巴拿马、德国、伊朗、法国、荷兰、日本、韩国等国家。香港、新加坡、马来西亚以及台湾也开始在埃及投资。中国在埃及也有一些投资项目。

  1994年和1997年，中埃两国政府先后签订了投资保护协定和避免双重征税协定。

  2、基础设施和环境

  埃及的交通、能源等基础设施较好。全国基本通电，供应充足；石油天然气丰富；工业用水可以得到保证；土地和劳动力相对便宜；金融系统比较开放和完善。

  然而，在投资软环境方面，如投资办事效率、简化批准注册手续、克服乱收费现象、妥善解决纠纷等方面，仍还存在很多不尽如人意的地方。另外，埃及文盲率较高，人才缺乏；国内储蓄率偏低，发展资金缺乏等等消极因素也制约了外国投资者的积极性。

  3、投资政策法规

  埃及于1989年颁布了第230号《投资法》，此后又于1997年颁布了新的《投资保护鼓励法》及其实施细则，为外国投资制订了基本政策、法规和优惠待遇。这些法规中规定：

  （1）对外国投资领域基本没有限制，工业、农业、旅游服务业均可，但流通领域尚未开放。

  （2）对外国投资实行保护，不允许将公司、企业国有化或没收。

  （3）外汇自由兑换，资本和利润可自由回流。

  （4）工人最低工资为每天1.5美元。内地投资企业聘用的当地与外籍员工比例需达到9：1，自由区可放宽到3：1。

  （5）外国公司可以购买和拥有土地：

  4、税收政策

  （1）在埃及任何地区投资，均可从开始投产或开展公司活动的第一个财政年度起享受 5年免除商业、工业收入所得税或利润税。

  （2）在新城区和工业区投资享受10年免税。

  （3）在边远地区和南部地区投资享受20年免税。

  （4）进口投资项目所需物资和设备（汽车除外）按价值统一征收5％的关税。

  （5）在自由区投资，如产品外销可享受终身免税，如产品销往内地市场，只征收原材料关税。货物进出自由区按货值1％交纳管理费，或按项目年增值的1％纳年税，服务性项目按营业额的3％纳税。

  二、投资项目报批程序

  1、外资管理机构

  投资执行机构为投资最高委员会的下属机构――投资和自由区总局。该机构相当于副部级，统管外资项目和自由区，具体负责制定和修改投资法，改善外资环境，外资项目的审批、管理和咨询服务，对外宣传等。总部设在开罗，各省市均设有分支机构。该局的主要职能为：

  ――与其它政府机关合作，分配投资用地。

  ――受理投资者的申请和要求，如项目的建立、更改和扩建等。为项目获取进口许可，办理投资资本注册及利润转移。

  ――应项目业主要求，代表其从有关部门获取项目建立、管理和生产所需的所有执照和批准证书。

  ――向投资者提供技术咨询。

  ――监督项目实施并收取各项费用。

  2、设立商业组织的规定

――外国公司可通过设立代表处、科研办事处、分支机构或有当地成份加入的实体的形式在埃及立足。

――代表处的职能是进行市场调查或研究生产的可行性，不得进行商业活动及商业代理业务。

――科研办事处专指医药公司，开设申请须提交卫生部，经理和雇员必须是埃及人。

――外国公司中要在埃及有合同需履行，就可在埃及注册分支机构，活动不能超出履行合同的范围。

――外国投资的主要形式是股份公司和有限责任公司，公司股份全部为外资所有。

  3、内地投资项目报批程序

（1）预批

投资者须向投资局执行主席提交一份正式的《预批申请表》，投资局收到此表后将其送往下属有关部门。投资局联合委员会将对此表进行研究并提出意见，在执行主席批准联合委员会的意见后，由投资局下属的有关部门以局面形式通知投资者。

（2）最终批准

通过预批后，投资者须向执行主席办公室提交《投资申请表》，并按规定附上有关文件和资料。投资局在听取有关单位对该项目的意见和建议后，由执行主席签署一份备忘录。该备忘录经董事会主席批准后，投资者即可着手组建项目公司。

4、自由区投资项目报批程序

（1）预批

投资者须向自由区管理部门提交《预批申请表》。自由区技术委员会将提出意见，经执行主席批准后，以书面形式通知投资者。

（2）最终批准

投资者须向自由区管理部门提交《投资申请表》，并按规定附上有关文件和资料。自由区管理部门就该项目向自由区董事会提交一份备忘录，董事会决定通过后，自由区管理部门将通知投资者。

（3）投资者接到通知后须在1个月内与自由区管理部门联系，以讨论项目实施地点和占地面积问题。投资者按投资局的规定缴纳租金并签订土地租赁协议。

（4）自由区主席颁发开业执照（包括经批准的项目目标、期限、地址界限及缴纳的财务保证金）后，投资者即可组建项目公司。

三、苏伊士湾经济特区情况介绍

西北苏伊士湾特区建设始于1997年。该区地处亚、非、欧三大州交汇处，距苏伊士市40公里，地理位置优越。原定总面积244平方公里，由北苏赫纳泉港和自由工业区组成，其中北半区144平方公里，南半区100 平方公里。埃及计划将该工业区建成世界上最大的工业区之一，主要发展出口型工业，包括钢铁、化肥、电子、汽车、包装、组装、船舶制造与维修等，目标是吸引1500亿埃镑（合441亿美元）投资，创造250万个就业机会。今年，政府特区开发计划进行了调整，将开发规模缩小至60平方公里，同时草拟了特区法，为特区制定特别的吸引投资政策。目前特区法正在议会审议。

特区南部四个区和北部的两个小区，目前分别由六家私营公司以BOT方式进行基础设施建设、管理和招商引资。自98年8月开工以来，各区建设均有一定进展。

埃中合营投资股份公司是根据中埃两国97年4月18日和97年11月签署的政府间谅解备忘录，于98年5月25日成立的。中方为天津经济技术开发区总公司，埃方为埃及银行、埃及国家投资银行、阿拉伯承包商公司和苏伊士运河管理局，注册资金7千万美元，中方占10％，埃方占90％，合资期限25年。合资公司的经营范围是对西北苏伊士湾经济特区南部第三区块 21.8km2示范区中的2 km2启动区进行基础设施开发、管理和招商引资，目前天津开发区已完成规划设计工作，并与合营公司组建埃中苏伊士置业公司，以筹建通用厂房，供生产企业租用或购买。