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埃及、伊拉克双边自由贸易协定的主要内容
一、埃及与其它阿拉伯国家开展双边经贸合作概况 按照阿盟经济社会理事会1995年提出的关于阿拉伯国家可先在双边基础上达成自由贸易协议，再逐步扩大到由多个国家参与的自由贸易区，最终实现所有阿拉伯国家参与的AFTA的总体框架，埃及近年来特别是在阿盟宣布AFTA于1998年1月1日正式启动以来，与其它阿拉伯国家签订了一系列双边自由贸易协定，包括： 1、埃及与巴勒斯坦执委会于1998年4月签署了包括贸易、投资、工业、税收、知识产权等10个方面的协议，协议的主要内容是通过采取措施，实现双方货物贸易的零关税。目前双方拟定了免税产品清单，协议规定，巴勒斯坦对从埃及进口的8种产品免征关税，埃及对从原产于巴勒斯坦的14种商品免征进口关税。 2、埃及与黎巴嫩两国总理于1998年9月10日在开罗签署了建立工农业产品自由贸易区协定。协议规定，从1999年1月1日起，双方将取消部分农产品和工业产品关税；双方将根据不同季节取消一些特定产品的关税，而在其它季节，则继续对这些产品征税，如从2月初到3月底期间，埃及产土豆可以免税进入黎巴嫩；从1999年开始，其它产品每年将削减25％的关税，到2004年，最终实现零关税。按照协议规定，一些产品被排除在降税计划之外，包括埃及向黎巴嫩出口的苹果、肉鸡和鸡蛋等。 3、埃及与摩洛哥两国政府于1998年经贸混委会就建立双边自由贸易区达成协议。双方同意对30种货物相互免除关税；同时，对于关税在25％以下的商品，每年削减5％的关税；对于关税在25％以上的商品在今后5年内逐步降低到25％的水平。双方商定5年后启动自由贸易区。 3、埃及与沙特两国政府签订的自由贸易区协定将于2004年生效。早在1990年，两国就签署了经济贸易投资方面的协议，成为两国经贸发展的转折点，该协议签协议中包含了对134种商品免除关税的规定，其中，沙特61种，埃及73种。 4、埃及与伊拉克政府于2001年1月18日签署了建立双边自由贸易区协定，协议于当年7月经埃及人民议会批准，经履行相互通报程序后于今年8月中旬正式生效。这是阿拉伯国家之间签署并真正进入实施阶段的第一个自由贸易协定，也是建立阿拉伯共同市场迈出的的第一步。目前，双方将对方国家的产品视同本国产品，所有产品在进出口贸易中全部免除关税。 此外，埃及还与约旦、突尼斯、利比亚、科威特、阿尔及利亚、卡塔尔和苏丹等先后签署了建立自由贸易区的双边协议。 二、埃及与伊拉克双边自由贸易协定的主要内容 埃及与其它阿拉伯国家所签订的自由贸易协定的内容基本上与该协定类似。所不同的是，在其它协定中，协议双方提出一份免税产品清单，在协定生效时只对清单内的商品免除关税，而对清单外的其它产品则制订一个降税时间表，规定到未来某一时间（2007年之前）再全部免除关税。因此，这类协定只能称作半自由贸易协定。 埃及与伊拉克签署签署的该议定书包括贸易自由化措施和协议的执行两部分，分列20款。协议文本如下： 《埃及、伊拉克政府关于建立自由贸易区的执行议定书》 为实现共同利益的需要，埃及、伊拉克两国政府一致同意在各领域广泛开展经济合作、进一步发展两国经贸关系。两国政府相信，该协议的执行，将为两国经贸关系发展增添新篇章。 第一章 贸易往来与开放 一、双方免除关税和其它相关海关税费。对于两国所有企业进行贸易的所有货物相互免除关税和其它相关海关税费。免税范围包括两国2000年12月31日实施的税种。 二、1、上述所指的税种和税率是指2000年12月31日正在实施的税种，同时也包括海关税率总则。2、在本协议生效后，两国在贸易交往方面，任何一国不得设立新的关税和其它税费。3、双方根据海关HS编码调整税率表，对两国贸易货物进行分类。4、本议定书签订后，双方就2000年12月31日以来的海关关税及其它海关税费的有关资料进行交流。 三、埃及、伊拉克将贸易往来的货物相互视同本国产品，特别是进口国家在对产品设定内部税率时，应将对方的产品与本国产品同等对待。 四、两国往来的货物从协议生效之日起取消所有的非关税限制，且此后不得附加任何新的限制。 五、1、本议定书对两国中任何一国根据其现行法律和规定认为是被禁止进口的产品无效。包括宗教、健康、环境、安全等产品。2、双方根据两国中任何一国的保障措施执行农业和畜牧业保障措施和相关法律。3、不得利用上述限制和措施对两国间的贸易往来设置间接的限制和障碍。 六、根据本协议，两国间的货物往来实行优惠待遇。对于非直接运输或跨地区、通过邻国运输如转口运输的货物，要在转口国海关当局的监督下进行。此时，不得对这些货物进行装卸，或不得发生任何对货物保管不善的行为。 七、双方努力致力于鼓励使用国际标准和规格，双方将签订关于相互承认贸易往来中所采用的规格、标准。 八、根据本议定书和两国政府关于资金结算方面的规定，解决两国货物贸易的结算手续问题。 九、1、双方鼓励相互之间开展经济、贸易往来。在两国政府的协议框架内：1、简化票据交换程序，以便于了解两国间的贸易进程；2、帮助和简化两国间企业家的互访；3、鼓励和促进两国间贸易便利化措施，共同举办贸易展览会，在两国的任一国家设立产品临时展览会，同时鼓励在两国现有的法律框架下召开会议，发布广告、进行宣传活动。 十、双方一致同意双方任一方有权实施贸易保障措施，双方中一方认为当进口货物数量巨大或进口货物相对于本国产品而言数量巨大，给当地农业、工业生产造成重大损失时，可根据两国中任一国所制定的法律采取保障措施。 十一、如果埃及和任一方面临另一方的倾销和反倾销，根据两国中任一国所制定的法律采取必要的措施，通过协商或用双方达成一致的办法加以解决。 十二、1、双方对对方的货物提供有效的保护或足够的重视：包括工业贸易，知识产权――专利、发明和贸易商标，工业设计等，对于两国中任何文化、艺术工作，根据两国现行的法律进行保护；2、双方对本条款规定的内容进行例行性回顾，在发生知识产权纠纷问题时，根据双方任何一方的要求进行紧急磋商，以便使问题得以妥善解决。 十三、 本议定书的内容不违背双边贸易协定、阿拉伯国家关税同盟或建立自由贸易区的协议条款。 十四、 1、双方保证今后将根据两国经济不断发展和阿拉伯国家经济发展的要求，对协议进行回顾。为不断加强、深化两国间的合作，对于本议定书框架中尚为涉及的问题，今后将通过1985年双方签订的经济、技术和贸易协议所产生的埃、伊经济、技术、贸易混合委员会提出改进意见。2、研究和会谈所产生的新的实施意见，要符合两国现行的规章、措施。 第二章 执行 十五、 埃、伊经济、技术和贸易混委会负责本议定书条款的实施和处理执行过程中所遇到的问题。 十六、 阿拉伯国家产品法被认为是本议定书中不可分割的一部分。 十七、 自本议定书生效之日起，两国间有关协议中与本议定书相冲突的部分以本议定书条款为准。 十八、 埃及、伊拉克两国政府欢迎其它任何阿拉伯国家加入本议定书的实施。 十九、 本议定书将根据两国政府的法律规定，完成国内法律批准程序后，从相互通报之日起正式生效。 二十、 本议定书的终止执行。协议双方中的任何一方欲终止协议的执行，应提前6个月以书面形式通过外交途径通知对方。在此期间，仍在执行的贸易合同在执行期未满时，在议定书条款终止后，仍视为有效。
埃及与其它阿拉伯国家主要是通过混委会机制来进行双边自由贸易区协议谈判。埃及经济贸易部下所属的贸易代表处（下设相关的地区司）负责混委会的牵头与组织工作。参与部门包括埃及工业技术部、国有企业部、信息部、能源部、电力部、农业部、计划合作部等。 混委会分不同等级，一般的混委会由部长参加主持，由总统或总理参加主持的混委会被视为高级混委会（the Supreme Joint Committee 或the Higher Joint Committee）。埃及总统、总理、部长都签署过双边自由贸易协议协议。如埃及与摩洛哥之间的自由贸易区协定就是由穆巴拉克总统与摩洛哥国王哈桑二世在1998年开罗召开的埃摩高级混委会上签署的；埃及和伊拉克自由贸易区协定，则是由埃及总理奥贝德（Dr.Atef Ebeid）与在埃及访问的伊拉克副总统拉马丹（Taha Yasseen Ramadan）代表双方政府在协议上签字。 此外，混委会还担负着对双边协议执行过程中所遇到的问题、贸易纠纷等进行协调、处理的工作。 四、埃及与伊拉克自由贸易协定的签署对双边经贸发展的影响 伊拉克之所以能与埃及（还有约旦）率先就双边经贸达成全面自由化协议，与当前伊拉克所面临的经济形势和政治背景有密切的关系： 从伊拉克方面来看，一方面，伊拉克近十年来，由于受美英等国的军事封锁、联合国的经济制裁，国内经济、相关产业遭受毁灭性打击，产品供给出现严重短缺。在这种形势下，伊拉克需要放开物资进入渠道以缓解国内物资匮乏状况，急切希望通过邻近的阿拉伯国家在贸易方面加强往来。另一方面，伊拉克为了打破当前其政治上的孤立局面，通过在贸易自由化方面拆除关税和非关税壁垒、放宽货物准入限制，以争取埃及和其它阿拉伯国家的同情和声援，化解与科威特和其它阿拉伯国家之间的矛盾，重新回到阿拉伯大家庭的怀抱，争取国际社会解除其目前所面临的经济制裁和军事封锁。 从埃及方面来看，除政治因素外，伊拉克是埃及的重要贸易伙伴之一。在阿拉伯国家中，埃及是伊拉克最大的贸易伙伴；伊拉克则是埃及产品的第四大贸易国。近年来，双边贸易发展呈较快的增长势头。1998年，双方贸易额为3亿美元，2000年达到10亿美元，今年则可望达到20亿美元。对于伊拉克来说，什么产品都需要，因此，埃及产品不存在竞争力问题。特别是在1996联合国对伊拉克实施"石油换食品"计划项下，埃及利用其民族纽带及其在美、伊、阿盟国家中所处的政治地位，取得大笔合同。在第一�"石油换食品"项下，埃及获得5125万美元的合同额，而在今年实施的第十期"石油换食品"项下，两国间的合同额则达到3·83亿美元。伊拉克政府还承诺，在"石油换食品"项下，将优先考虑与之签订自由贸易协议的埃及和其它阿拉伯国家的产品。 驻埃及使馆经商参处 |