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埃及拟组建第三家移动通信公司
为满足移动电话业务需求高速增长的要求,埃及电信管理局今年5月开始讨论，并于8月份作出决定，由埃及电信（公司）负责组建第三家GSM移动通信公司，并计划从2002年12月开始向公众提供移动通信服务。这一决定为我通信设备出口和我企业参与埃移动通信运营带来机遇。 一、埃及电信行业发展现状 近年来，埃及通信行业呈现出较高的增长势头。截至2000年，埃及交换机容量为700万线，固定电话普及率为10.8%；移动电话用户已达280万，普及率为2%。埃及的埃及电信（公司）是埃及唯一一家固定网运营商，固定电话业务目前由该公司独家垄断经营。该公司原属于埃及电信部，埃及政府拥有其80%的股份，目前该公司的一些主要政策和采购权都控制在埃及电信部手中。 从1998年开始，埃及政府开始对电信行业实施私有化改造并对外开放。近年来，新成立的2家移动电信公司即Mobinil（公司）、Click（公司）,都是由国外公司控股经营。对于国营的埃及电信公司，政府原计划于2000年第四季度在英国和开罗上市，卖掉其20%的股份，但由于全球高科技股价下跌，股市低迷，其股份出售计划（当年全球通信行业的股价下跌了40％）向后推迟。 1999年，埃及固定电话服务收入达18亿美元，占当年本国GDP的比例达2％。2000年，埃及通信业服务所带来的收入达到29亿美元。就固定电话服务收入而言，通信行业带来的收入在中东、非洲和阿拉伯国家中均居前列，1999年埃及在非洲国家中名列第二，居南非之后；在阿拉伯国家中排在第二位，居沙特阿拉伯之后；在中东国家中名列第四，排在土尔其、以色列、沙特阿拉伯之后。 埃及通信设备主要依靠进口。埃及只有两家电信设备制造厂，一家为与西门子的合资厂，名为Egyptian Germany Telecommunication Industry(EGTI), 现在已经为100%西门子独资，主要生产交换机、SDH传输设备等，另一家为Egyptian Telephone Company（ETC)，主要生产电话机，分线盒等设备。该公司现正与深圳华为公司合作生产接入网设备。 截至今年上半年，埃及移动通信已投入105亿埃镑（约27.5亿美元）。为吸引外资，自1995年加入WTO以来，埃及政府已取消了外国投资者在通信、银行业、保险业投资的外资比例限制。目前，通信行业成为埃及吸收外资最多的行业之一。为加强与世界通信业的融合，今年6月份，埃及电信部向世贸组织提交了通讯服务方面的建议，要求成为通信贸易服务自由贸易协议成员国。 二、埃及移动电信运营商和投资商 1、埃及电信运营商 目前，埃及移动运营已实行私有化，并对外资开放，现有两家GSM运营商，均为外资控股公司。在创建时，各以5.14亿美元取得经营执照。 埃及第一家移动通信运营商MobiNil （The Egyptian Company for Mobil Services）于1998年初正式向公众提供移动服务。在此之前，埃及的移动通信业务由埃及电信经营。早在1993年，埃及电信就开始进行GSM移动网络建设，并于1996年11月初开始向用户提供移动电信服务。此后，由于通信行业改组和埃及私有化的推进，移动业务与固定业务分开，政府于1998年初将埃及电信的移动业务剥离，将移动网络卖给了新组建的公司，从而第一家专门从事移动业务的电信公司MobiNil诞生。MobiNil目前为埃及上市公司, 其主要股东为法国电信、奥斯康电信（Orascom Telecom）、埃及电信及摩托罗拉公司。后摩托罗拉的股份由法国电信购买。截至2000年底，MobiNil公司在人口居民区的网络覆盖率约为70％，预计到2001年，这一比例将达到85－90％。2000年公司净利润7489万美元，与上年相比，增幅达105％。2001年第一、第二季度净利润分别达到2357.3万美元、2864万美元。截至今年6月，MobiNil 用户达到170万。 Click作为埃及第二家移动运营商，于1998年11月30日开始提供移动通信服务。主要由英国沃得丰（Vodafone）公司控股运营。公司现在改名为沃得丰-埃及电信或 Click-Vodafone。在公司的12亿埃镑（约合3亿美元）资本中，沃得丰拥有60％的股份。其它主要股东包括Alkan Establish 公司和EFG-Hermers公司，各占10％的股份；Banque du Caire 公司占15％的股份。公司原计划于2001年下半年上市出售其12万股股份。1999年Click公司移动用户即达到25万户，2000年达到54万，2001年初公司拥有120万用户。截至2000年底，Click公司在人口居民区的网络覆盖率约为30％，预计到2001年，这一比例将达到97％。 拟由埃及电信组建的第三家移动运营商，经营执照费用为19.75亿埃镑（合4.7亿美元）。政府同意在该公司开始运营一年后开始收取。此外，公司每年要支付频率使用费。在新组建的公司中，埃及电信希望占股50％以上。目前，埃及电信正在全球范围内寻找合作伙伴，已接触过的公司包括日本、芬兰、意大利和西班牙等国家的电信公司，但均未达成合作意向。 即将组建的移动电信公司预计在网络设备及光纤线路方面的初期投资约为1亿美元以上。（深圳华为公司目前正设法参与该公司的网络设备投标。如果我国的移动运营商作为合作伙伴参与该公司的运营，华为公司就更有可能赢得该公司的设备采购合同。） 2、埃及电信投资商 在埃及移动市场上，除法国电信、英国沃得丰、摩托罗拉等国外电信商以外，投资于埃及移动电信的国内投资商主要包括奥斯康电信、EFG-Hermes、埃及电信等
。奥斯康电信为埃及最具实力的公司之一，主要经营业务包括移动通信、互联网和卫星通信等。该公司不仅参与国内移动通信业投资，而且在非洲、中东及亚洲等18个国家拥有20个移动通信经营执照。2000年，该公司以4.13亿美元的价格购买Telecel
International （总部设在南非的一家泛非洲通信集团）80％的股份，从而使其成为中东和非洲最大的移动网络运营商，用户达1.5亿。2000年，该公司在伦敦证券交易所和开罗证交所同时上市。 三、移动通信公司的费用支出和现行电信收费标准 除经营执照费用外，埃及通信管理局每年向各移动通信运营商收取2000万埃镑（约520万美元）的频率使用费。按规定，两家移动通信公司享受4年的免税期，截止期为2004年。此后，两家公司将以24％的税率交纳所得税。 1、固定电话收费 以开罗市为例，埃及固定电话收费标准分为三个档次：一是开罗市内电话，每6分钟收费0.10埃镑（为便于与国内价格比较，价格直接以埃镑为单位，1埃镑约合2元人民币，以下折算率相同）；二是打往南方各省市的长途电话，每3分钟0.65埃镑；三是打往北方各省市的长途电话，每3分钟0.45埃镑。 以固定电话打手机电话，实行单向收费、主叫付费，市内电话高峰时间每分钟0.50埃镑；非高峰时间为0.40埃镑。 固定电话上网每6分钟0.10埃镑。 固定电话初装费500－1000埃镑左右，另外收取45－75埃镑的年使用费。 2、手机电话实行单向收费，具体标准为： 一是每月支付65埃镑的个人用户：Click用户与Click用户之间通话,每分钟0.60埃镑；MobiNil用户与MobiNil用户之间通话,每分钟0.70－0.90埃镑。 二是每月支付118埃镑的个人用户：从手机到手机（不分网络），每分钟收费0.25埃镑。 三是以手机打固定电话，实行分段计费：从上午8点到晚上24时，每分钟收费0.45埃镑；其它时间收费0.35埃镑。 手机入网费为500－790埃镑不等。 3．手机预付卡计费标准 Click 公司的收费标准：Click用户与Click用户之间通话，每分钟1.5埃镑；Click用户与MobiNil用户之间的通话,每分钟1.75埃镑。 MobiNil公司的收费标准：MobiNil用户与MobiNil用户之间通话,每分钟1.5埃镑；MobiNil用户与Click用户之间的通话，每分钟1.75埃镑。 手机打固定电话，MobiNil和Click两家公司的收费相同，均为每分钟收费1.75埃镑。 四、埃及电信管理机构及其职能 埃及电信行业的主管机构有两家，即埃及通信及信息技术部、埃及电信管理局。 1、埃及通信及信息技术部(MCIT--Ministry of Communications & Information Technology)，简称埃及通信部，负责埃及通信及信息产业的发展、引导及相关政策的制定，发布相关政策法规。政府的管理、制定行业发展发展计划、相关政策法规起草和发布。 由于埃及电信目前仍为国有企业，政府对该企业在项目决策时有很大的权利。该部1997年制定了埃及电信的五年发展计划。在计划的实施中，根据该计划，郎讯、西门子、爱立信、阿尔卡特、NEC等外国公司按地域获得了相应的埃及电信市场份额；2000年8月，电信部发布了今后三年信息产业发展的主体计划，发展IP, ATM等宽带业务。 2、电信管理局(TRA --Telecommunication Regulatory Authority)，主要负责各执照的发放及频谱的管理等。TRA是一个半独立的机构，其主要任务是管理所有的通信活动，如电信频率的分配、发放许可证，管理服务质量、消除垄断现象等。 五、我国企业参与埃及移动通信运营的建议 埃及组建第三家移动通信运营商为中国企业进入埃及移动通信市场以及带动中国通信设备出口提供了契机。首先，一方面，从总体上来看，埃及移动网络通信起步较晚，手机拥有比例不高。另一方面，埃及目前拥有6700万人口，据埃及官方公布的数据显示，1999/2000年度埃及GDP达1020亿美元，人均GDP约1600美元。目前，拥有汽车和手机已成为埃及人的生活必需品和一种时尚。按照目前的收入水平和手机拥有率，埃及移动市场在未来有较大的增长潜力。2000年，埃及移动通信业务增长了110％。据预测，2008年，移动用户将达到1000万户，拥有率将达16－17％。其次，埃及移动网用户收费普遍较高，利润空间较大。据预测，MobiNil公司今年的净利润可达1亿美元以上。再次，埃及电信作为拟组建公司的大股东，目前还能受到政府的"保护"和"厚爱"；埃及电信作为其唯一的一家固定网经营商，在国内电信市场有较大的影响力，这为企业的市场开拓提供了可靠的基础和后盾；目前已有法国电信、英国沃得丰等国际电信公司参与埃及电信合作，市场竞争规则、规范基本形成。因此，参与合作，市场风险和政策风险都较小。最后，埃及股市对外资开放，当业务发展到一定阶段，企业还可通过上市筹集资金。同时，这也为投资者提供了畅通的退出渠道。 目前，我国的两家移动通信运营商中国移动和中国联通，在GSM通信网络的运营和管理方面都有相当成熟的经验，且已进入国际资本市场，具备了参与国际竞争的实力。促进我国电信企业参与埃及第三家移动通信运营，不仅可提高我国电信运营商参与国际竞争的意识，在国际竞争中提高自身发展能力，而且还有利于带动我通信设备出口。此外，由于移动通信影响面广，与埃合作还可扩大中国产品在埃及的影响力，以此带动我国其它IT产品对埃及、中东及非洲国家的出口。建议国内有关部门高度重视埃及电信市场出现的这一新的动向，综合研究我企业来埃及参与移动电信合作的可行性及由此对中埃经贸合作带来的积极影响。尽快将有关信息向这两家公司及其它具备实力、意欲涉足移动通信行业的财团通报情况。如有初步合作意向，可与埃方作进一步接触。 驻埃及使馆经商参处 |