《经济学家》评埃及经济


2002年1月5-11日英国《经济学家》杂志刊登有关埃及经济的文章,主要内容如下:

最近开罗日报刊出了有关埃及总理阿提夫.奥贝德(Atef Ebeid)的漫画,他双眼半合,捂着额头坐在床上,叹息道"我梦到我正在管理阿根廷"。埃及并不是阿根廷,它没有发生大规模骚乱,也没有打算不偿还外债。但事实上,就象那个拉美大国,这个阿拉伯世界的龙头正在陷入经济的迷雾之中。

在20世纪90年代中期象老虎一样强健的埃及,如今却象一只没有牙齿的鳄鱼!在过去三年里,汇率、股市和不动产价格的下跌使国家资产缩水过半。资本流失加上为推动金融所作出的艰苦努力,使埃及的净外汇储备下降了2/3。非官方统计的失业率已高达20%,因私营企业的裁员,情况也许更糟,同时每年还有80万求职者加入竞争中。

从官方来看,情况并没有这么糟糕。官方数字显示GDP由2000的6%降为去年的4.9%。但是独立的经济学家对此数字表示怀疑。非官方评估的增长率为3%左右,今年也许更低。他们同时指出政府也许把预算赤字总额减半,并且掩盖了在银行体系中存在的巨额呆坏帐。

上述现象由来以久,但9.11事件的发生使情况更糟。埃及绝大部分的外汇收入来自资源类,如石油,加上旅游业,苏伊士运河的收费,海外汇款和外国援助等,全球经济的低迷立刻影响到了这些。曾在2000财年,达到创记录的43亿美元的旅游业,如今受创更剧。观光者总数在十月份下降一半,冬季高峰期的旅游取消量大涨。石油收入下降为第三位,虽然最近发现的大气田令人鼓舞,但在产出效益前必须有经年的巨额投入。

埃及以前也遭受过类似打击,但很快复苏。1991年的海湾战争打击了旅游业,以国外债权人豁免埃及将近2/3外债而告终。这样,作为由IMF资助,在十几年模糊社会主义之后的改革的结果,使埃及的投资富足,埃及的有钱人汇回了大约60亿美元外汇。流入的资金使埃及有底气能抵御1997年亚洲金融危机的影响,同时抵抗住1998年卢克索血案之后对旅游业的巨大冲击。但数年的衰退冲减了这种资本的作用。

和阿根廷一样,埃及用盯住美元并辅以高利率的政策进行改革。这确实能振奋人心,但如果美元升值,则埃及出口变的缺乏竞争力。资金涌入不动产和消费领域却不愿投资到制造行业。政府本身也加速了这种潮流,向私人开发者解禁大片土地,同时把税收投入到耗资巨大的开荒工程。

在20世纪90年代,埃及在全球贸易总额中的比重已是微不足道,下降了20%。在埃及的出口总额中制成品的比重下降了25%。这归咎于埃及绝大部分可自由支配的财富都投入到大片迅速贬值的开发项目,和旅游点的建造上。

不过目前的窘况不能简单的归于投资失误。十年的宽松环境不可能根除50年一党执政所造成的弊端。虽然有部分国有资产率先成功出售,但在失业压力及既得利益集团的压力下,私有化的动力减弱了。胆颤心惊的投资者现在即使对电信及电力领域的投资都少有热情,更别说那些仍由政府发放薪水,约有30万工人的老旧工业。

政令的不确定性也吞噬了信心。面对11月份美元的紧缺,政府压缩进口。这加剧了埃及外汇黑市的恐慌,只有这些措施停止情况才会好转,货币贬值8%的后果得以舒缓。事实上,政府吊销了几家兑换机构的执照,表明政府倾向于采用强硬政策疏导金融压力。

埃及拥挤而贫穷,人均收入远不及阿根廷,也有更喧闹的邻国。当然同时埃及资源丰富,债务较少,战略上重要的是较富的国家有帮助埃及走出困境的传统。然而真正深层次的问题是,当地许多商人认为,一个错误配置资源的政体在领导这个国家!


驻埃及使馆经商处
开乌兰撰稿
2002年1月