一、概况

纺织业是埃及工业的支柱，投资总额达到164亿埃镑，占工业总投资的18.69%。年产值80亿埃镑，占全国工业总产值的16.3%。从业人员250万，约占全国工业劳动力的33.2%。30%以上产品出口，是埃及相当重要的出口工业。

埃及纺织业具有一定优势，生产高质量的棉花，原料充足、劳动力便宜，根据联合国国际发展组织对各国所作的比较，埃及纺织工人的平均工资比突尼斯和土耳其的低；掌握系统技术，包括纺、织、后加工等所有加工程序都可以在当地完成。行业组织为埃及纺织生产商联合会（the Egyptian Textile Manufacturers Federation-ETME），该会有会员纺织厂775家、人造丝厂40家、手织丝厂505家、成衣业者780家、染整160家。东方纺织公司是一家私人公司，是世界上第二大机织地毯生产商，出口占其销售额的50%。纳塞尔织染公司和米赛尔纺织公司是生产厚绒布规模最大的2家公司，两家公司生产量约为总产量的30%。Societe Mosr pour la Rayonne 是亚历山大唯一生产化纤产品的工厂，员工近万，该厂的成立减低了埃及对化纤纺织原料的依赖。

埃及纺织业目前面临着生产技术落后，设备陈旧，缺乏技术工人和高质量原料等问题，而这其中又以国有企业居多，国有企业亏损严重，难以私有化。据业内人士统计，在埃及国有纺织厂中，50%多的机器设备和生产线都有故障。埃及纺织厂的业主们抱怨说，要想使纺织业现代化，需要巨额投资，而银行的贷款利率高达18%。而同埃及竞争的国家对纺织工业均实行补贴，且贷款利率只有5%。此外，埃及的纺织工业还被课以各种税收。纺织厂要想赢利，只有提高产品的价格，这反过来又影响了产品的竞争力。另外，由于缺少高质量的原料，不少埃及纺织厂被迫进口昂贵的原料，导致最终产品价格上涨。专家和业内人士警告说，埃及的纺织工业已受到近几年市场萧条以及外国质优价廉服装倾销的严重影响，如果关税完全放开，大约有１５００家纺织工厂将被迫关闭。

埃及成衣制造业发展很快，其中私人企业占90%，埃及公司已经被授权以特许经营的方式生产国际著名品牌服装，如Marks& Spencer, Benetton 、BTM、Concrete、Mobaco和Van Heusen等。

二、进出口概况

1、纺织品进出口
2001年埃及纺织品出口额为1.546亿埃镑，与2000年出口额2.9亿埃镑相比下降47%。2000年进口额由1999年2.107亿埃镑下降到6，870万埃镑，降幅达67%。进口额下降如此之多，是由于棉纺织品进口量的下降，1999棉纺织品进口额为1.439亿埃镑，而2000年则为1000万埃镑。2001年进口略有回升，为7，620万埃镑。

2001年棉纺织品出口额为1.458亿埃镑，占纺织品出口总额的95%。人造纤维制品出口只占4%。2001年棉纺织品进口额为920万埃镑，人造纤维制品进口额为4，250万埃镑，占纺织品进口总额的56%。

2001年成衣出口额为9.473亿埃镑，与2000年成衣出口11亿埃镑相比有所下降。2001年男式成衣出口额为7.4亿埃镑，占成衣出口总额的78%，女式成衣出口额为1.922亿埃镑，占总额的20%。

2001年成衣进口额由1999年的1480万埃镑降到710万埃镑,降幅达50%，由于奥贝德政府今年早些时候开始对每项进口实施征税，降幅还有可能增加。童装，运动套装和袜子的进口占进口总额的78%。袜子进口总额达到220万埃镑，同期男女成衣分别占有8%和13。5%的份额。

欧盟和美国是埃及纺织品的主要进口国。欧盟进口埃及棉纱、棉线、纤维和纯棉制品等占埃及棉制品出口的60%，进口成衣占埃及成衣出口的30%；美国进口成衣占埃及成衣出口的50%。为了扩大成衣出口，埃及正在努力开拓阿拉伯和非洲市场。由于埃及与阿拉伯和非洲国家具有地缘优势，并与这些国家签定了自由贸易协定，如阿拉伯自由贸易协定和东南非共同市场等，开拓成衣市场具备一定的潜力。

2、棉花进出口
埃及具有得天独厚的生产长绒棉的自然优势，是世界上优质长绒棉生产和出口的第一大国，总产量和出口两项均占世界的50%以上。近年来，埃及每年棉花种植面积在600-750万亩，约占耕地面积的17%左右。棉花生产主要集中在两个棉区，上埃及棉区主要生产耐热性好的中长绒棉（35mm以下），每年2月中旬播种，8月中旬收获；开罗以北的三角洲地区，称为下埃及棉区，主要适应生产特长绒棉（36mm以上），生产和收获期普遍比上埃及要晚1个月左右。

当前推广的主导棉花品种有9个，主要为"吉萨"系列，分布在10个地区播种，基本上是一个地区一个独立的品种，其中特长绒棉品种占25%，中长绒棉占75%。棉花质量由设在亚历山大的埃及棉花纤维检验中心统一管理，棉花的价格由埃及亚历山大棉花出口商协会（Alcotexa）统一制定。今年5月一级吉萨棉70每磅售价为116美分，一级吉萨棉80和83每磅售价为88美分。

自埃及进口棉花的国家中，以意大利、日本、韩国、土耳其、印度居多。 我国自埃及进口棉花较少，2001年进口棉花数量不足万吨，金额为521万美元，而历年我国进口棉花平均总量为11万吨。主要原因是埃及棉花价格较高，且我国棉花面积、产量大幅度增加，2001年我国棉花的总供给量为706万吨，而当年国内棉花需求为500万吨，出现棉花供大于求的现象。

埃及1999/2000年度的棉花出口总量为14亿埃镑，与1994/95年度的32亿相比，降幅达56%。棉花出口1995/96年度锐减至12亿埃镑，1997/98年度微增到16亿埃镑。1995/96年度的棉花进口总量由1994/95年度的2亿埃镑增长到4.8亿埃镑。1999/2000年度，相对上年度棉花的进口减少40%，总量为2.5亿埃镑。

四、埃及与欧盟、美国在纺织工业方面的关系

1、 与欧盟在纺织工业方面的关系
欧盟对埃及的经济意义十分重大，2000年除美国外，埃及出口商品的前五大进口国都是欧盟国家，依次是意大利，英国，法国，德国。2000年，埃及出口到德国的纺织产品将近3亿埃磅，出口总额达到12亿埃磅。
欧盟和埃及经过谈判，承诺15年后对埃及输欧盟的纺织品实现零税率。埃及的相关人士认为这个可以预期的未来，将会使埃及的商业利益在未来向欧盟倾斜。欧盟国家认为埃及的投资环境亟需改进：政策的不确定性、高关税、官僚主义、是阻碍外资进入的几大难题。埃及纺织工业中，国企的活力远不及私企，输欧盟的埃及纺织品以私企的产品较有竞争力，欧盟国家也因此希望埃及能推进纺织工业部门的私有化；与亚洲国家比，埃及输欧盟的纺织品无论质量，花色，价格都存在差距。因此，埃及的纺织业需要改进的方面仍很多。

2、 与美国在纺织工业方面的关系
2001年埃及出口美国总额为40.8亿埃镑，主要输出产品为纺织服装和燃料等。

埃及输美的纺织产品实行纺配总量控制，关税最高征额为35%。埃及方面对此颇为不满，认为这些限制会使埃及的纺织产品在美国市场上失去竞争力。埃及方面一直寻求机会，使埃及的纺织产品能更自由的进入美国市场。约旦因和美国签定了自由贸易协定，使约旦的纺织产品免除了大部分的加征关税；同样的情况也发生在与美国有类似协定的泛撒哈拉地区的非洲国家，包括南非，博茨瓦纳，纳米比亚等国。埃及认为目前的这种状况对埃及的纺织工业已造成了损害。埃及的官方和纺织工业界人士正寻求与美国达成妥协的途径。

1999年埃及与美国签定的贸易与投资的框架协议，可以看作是向埃美自由贸易协定迈出的积极的一步。因美国对埃及提出签定自由贸易协定的前提条件与埃及愿意作出的让步有差距.。纺织工业是埃及目前竞争力最强的工业部门，埃及总统穆巴拉克在今年访问美国时曾提议希望和美国签定相关工业的自由贸易协定，但美国希望埃及率先改革自己的经济，比如降低对农业的补贴；推进私有化；改善投资环境；改善人权；加强环保；然后谈判。

埃及的这项提议没有得到美国的响应。到目前为止，尚没有埃及与美国之间自由贸易协定的最后结果。有关专家认为，与其他国家相比，埃及至少在时间上已损失不少。

五、入世对埃及纺织业的冲击

埃及纺织业及纺织品市场正在逐步开放，1998年起开放布料市场进口，为防止开放政策导致低价引进亚洲布料，危及埃及国内纺织工业，埃及政府暗中要求海关严格审查把关，并以非关税问题限制供应商，使其无法生产符合埃及政府要求的布料，开放以致于有名无实。根据WTO 规定，2002年1月埃及应取消对成衣进口的限制，但埃及政府在2001年年底大幅提高进口关税，重点是纺织工业领域，政府采取高关税壁垒的贸易保护手段来保护本国民族工业。

埃及纺织界认为，近年来埃及原棉的产量及质量下降，价格却被人为的定的过高，是一个主要原因。但最主要的还是埃及纺织服装厂普遍疏于管理，经营不善所致。有关专家认为，随着WTO允许的保护期的结束，埃及的纺织业将面临更加严重的国内市场竞争。因此埃及纺织业的出路只有一条，就是加强出口外销。埃纺织业界认为，要想巩固目前的良好势头，还需要注意解决几个重要问题。一是要大力提高质量，埃及目前向欧美出口的服装，因质量不合格而退货的高达15％。二是政府应采取切实措施支持服装加工业，如简化出口退税的操作等。三是埃及政府应加强同欧盟和美国有关自由贸易的谈判，以争取纺织品免税进入欧盟和美国。

驻埃及使馆经商处
开乌兰撰稿
2002年7月