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专家回顾2002年埃及经济 2002年伊始，埃及经济形势严峻：受9.11事件的影响，国际油价滑落到两年的最低点，海外劳工汇款总额下降，苏伊士运河收费在9..11之后的3个月内损失1.84亿美元。根据布隆伯格同期评估资料显示，埃及在年初的经济危机中损失25亿美元。《商业月刊》第12期刊登由美国经济专家Adam Morrowz撰写的有关2002年埃及经济的文章，主要内容如下： 2001年10月埃及内阁重组，MAHMOUD ABUL-OYOUN被任命为埃及央行行长，埃及央行被重新定位为完全独立的管理机构。此次内阁重组，最大的变化就是对埃及经济很有影响的尤瑟夫.加利调任外贸部长，负责解决埃及与日俱增的贸易赤字问题。 2002年是埃及面对全球和地区经济不景气的挑战， 努力重振埃及经济活力的一年。2002年1月开始实施的免费上网的计划可以看作是埃及E时代社会的序幕。即便如此，埃及的电信企业还是受到2002年经济不振的拖累，2001年埃及电信领域的增长率为17%。 所有的一切，使埃及举国上下从政府到企业，都被迫审视自己的低效，如何应对未来政治经济形势不确定的挑战。 一、货币政策 埃及不真实的汇率问题在年初成为大家注意的焦点，因为汇率对埃及的宏观经济影响巨大。埃及央行2001年12月使埃镑贬值8.4%，埃镑对美元的中心汇率也由此达到了4.5埃镑：1美元，法定围绕中心比价的浮动汇率范围也由以前的1.5%扩大到3%。 埃镑贬值并没有达到消灭美元黑市的预期，埃及美元短缺的情况依旧。因此，埃及央行在2002年1月把中心汇率调高了一份钱即4.51埃镑：1美元。分析家认为这是埃及对国际货币基金组织（IMF）有关埃及汇率体系不够灵活的评价作出的反应。尽管ABUL-OYOUN承诺再不会有更进一步的贬值，埃及汇率将趋向灵活；分析家还是担心埃及会重蹈阿根廷的悲剧。过去的一年埃及美元黑市几起几落，埃镑对美元的中心汇率却一直保持不变。 2002年5月，埃及股市的投资者发现从当地交易市场不能以正常程序汇出外汇。虽然埃及央行一再保证将按时支付外汇给投资者，5月末6月初外国投资者拿不到他们应得的红利或股息。这种情况的发生起因于埃及央行冻结了他们的外汇帐户，7月末投资者又可以汇出他们的外汇，但是埃及作为一个安全开放市场的名誉却受到损害。 在埃及央行新财年开始之际，埃镑的汇率还是保持稳定，但自7月1日起有关埃镑会再度贬值的消息不绝于耳。有消息说，埃及央行倾向于埃镑再度贬值，只是因为美元近期弱势加上美国企业会计丑闻不断，埃镑贬值的计划才得以延后。事实上，欧元的坚挺确实使美元在黑市丢失了不少阵地，并引发了让埃镑盯住欧元或是同时考虑美元和欧元制定一揽子汇率的讨论。 2002年9月由执政的民族民主党（NDP）召开的第8次会议任命了几名持自由贸易观点的官员，他们都倾向埃镑贬值。根据此次大会前发布的经济报告指出，埃镑贬值是提高埃及产品在国际市场上的竞争力，提高出口降低进口，扩大市场对地产商品需求的一项基本措施。 埃镑目前尚没有进一步贬值，虽然美元在黑市恢复强势。截止发稿日，据埃及《经济月刊》称黑市埃镑对美元的汇率在5.2埃镑：1美元左右浮动。 2002年10月1日，埃及总统穆巴拉克宣布埃及央行直接对总统负责，这意味着埃及央行在不远的将来可以真正成为独立自主的管理机构。 二、立法 2002夏季，埃及通过了一系列非常重要的法律，有些是在国外影响下通过的。 2002年5月，埃及人民议会通过了《反洗钱法》，2001年埃及被国际反金融犯罪组织列为打击洗钱不力的国家。埃及也因为没有建立一个有效的管理系统和金融客户认证体系而受到国际社会的批评。 这种批评也促使埃及政府很快对洗钱进行立法，目标是加强对洗钱嫌疑人的追捕和调查。新法律的一款是在埃及央行设立专门的部门对洗钱案进行调查，并对调查洗钱案件的官员赋予一定特权。这项立法使国际反金融犯罪组织从黑名单上剔除了埃及。 2002年5月，埃及也为经济特区颁布了新法令，此项法律通过关税和税务，促进埃及制造业和出口导向型企业的发展。该法律把经济区内企业的销售税降至10%，而埃及其他地方的企业同类税负为40%。另外，经济特区内的企业可以免税进口原材料。凡是出口型企业，国内和国外投资者都有权享受该法令授予的优惠。 2002年7月，埃及人民议会通过了《出口促进法》，这和经济特区法一样是为了促进埃及出口，缩减贸易逆差颁布的。该法令主要集中简化出口程序，同时配套通过的还有埃及金融部长领导的对埃及海关系统进行改革的方案。 7月，埃及总统签署了知识产权法，这可以使商标注册更方便，并保护企业正当的商业秘密。这项法令对产品技术，配方等有关知识产权的因素都予以保护。它同时设定了医药产品的专利保护期限。 该法令从酝酿到颁布历时七年，埃及人民议会和民间一直对知识产权保护法是否能够给埃及人带来好处争论不休，尤其对埃及人能不能买到更便宜的基因药品存在争议。现在此法令已颁布实施，关键在于它能否符合世贸组织有关知识产权保护领域大量的细则条款，1995年埃及在乌拉圭回合谈判后签署了有关协议。 这些新颁布的法令是埃及经济结构重建和融入全球经济的重要步骤。但即使是知识产权法和反洗钱法满足了国际社会的要求，一些对埃及同等重要的法律比如抵押法，还远没到可以具体实施的阶段。 三、企业重组和私有化 2001年埃及企业重组和并购蔚然成风，但9.11之后这种经济活动骤然减少并贯穿整个2002年。 2002年埃及企业并购最大的新闻就是荷兰汉尼根集团在9月收购了埃及ABC饮料公司。即使股市对于此次并购的狂热追捧只持续了很短时间，ABC公司的管理层认为通过这次重组可以使更多的外国资本了解埃及本土企业，进入埃及寻找合作伙伴。在汉尼根收购ABC之后，瑞士果酱制造商HERO收购了埃及果酱生产商VITRAC65%的的股份；有消息说DANONE有意收购埃及本土牛奶生产商JUHAYNA。事实上，ABC公司的出售也使埃及损失了一家经营最透明，业绩优秀的企业。 ABC交易成功的同时，另一家国际集团从埃及退出了。索尼音乐国际作为在中东设点的第一家国际娱乐巨头，在埃及和黎巴嫩经营了10个月后撤出了中东市场。索尼音乐公司的撤出可以部分归结于当地音乐工业的疲软和版权不清，盗版严重，对知识产权保护不够等问题，这些也正是埃及知识产权法要解决的目标。根据索尼公司的消息，撤出中东市场也是为了应对全球经济下滑作出的战略举措。 外部环境也决定了2002年埃及企业私有化进展缓慢。除了发生在饮料领域的两宗涉及私企的合并，2002年埃及再没有更大宗的交易。 埃及国有企业办公室（PEO）在2002年1月促成了一宗较大的交易，化肥厂ABU ZAABEL被埃及水泥公司收购，交易总额1.8亿埃镑。除此之外，私有化几乎是空白，一些零星的资产被出售，两家小型企业转为私有，但交易总额都远达不到ABU ZAABEL的规模。2002年末将至，埃及国有企业办公室不切实际的希望埃及私有化进程有个飞跃，他们提出的方案是所谓的"资本化"。 埃及航空公司在2002年7月进行重大重组，由六家独立的分公司组成整个埃及航空公司，埃航最高领导更换。虽然这和私有化无关，但相信这是为最终出售埃航所做的准备。尽管埃及航空公司的官员否认有出售埃航的意向，这次重组也有助于促进竞争，提高埃及航空公司的整体表现。埃及目前已部分放开了对埃及境内航线的限制，埃航的垄断地位已被逐步打破。 此前埃航归埃及交通部管理，因为2002年2月的列车失火，5月埃航一架飞机在突尼斯坠毁，现在埃及国内航空部主管埃航公司。埃及航空公司的高级官员认为，埃航私有化是唯一可能的赢利途径。 四、证券市场及其起伏 埃及证券市场在2002年没有能够在全球性经济衰退中独善其身。伴随着股价大跌，埃及HERMES金融指数在年初已达到了8年来的最低点。2002年2月世界银行在沙姆沙伊赫召开会议宣布国际社会将向埃及提供总额为103亿美元的贷款，受此消息影响开罗和亚历山大证券交易市场（CASE）短暂反弹。但投资人出于对世界银行贷款条件不明的疑虑，加上埃及也没有关于经济改革的新举措，这次反弹的力度很有限。 为了改变市场疲软的状况，埃及证券业管理层推出一系列规定，旨在挽回投资者的信心。 2002年6月，埃及金融市场管委会（CMA）推出了一项新规定，规定是为了增加上市公司信息披露和管理的透明度。新规定要求上市公司在每财年结束3个月内公布年报。上市公司还被要求公布季度报表，并在45天内向公众发表。违反规定，没有及时公布报表的公司将受到处罚。 已有一些知名公司因违反这项规定被停牌，其中包括LAKAH集团，AIC和亚历山大水泥公司。 为了增加证券市场的流动性，一些基本面较好的公司被挑选出来，对这些公司的股票交易提供税收方面的优惠。放宽对这些公司交易的限制。 2002年7月，开罗和亚历山大证券交易市场（CASE）开立柜外交易场所，对那些没上市的公司股票进行交易；12种最大的权重股取消原来每天5%的涨跌幅限制，改为20%每天。原有的交易后3天提现的规定既T+3被T+2代替，现在投资者在交易后2天就可以取现。 2002年9月，埃及外贸部颁布了一条新法令，向经过资格审定的经纪公司授予经营债券融资业务的新牌照。持有新牌照的经纪公司可以向资信良好的投资人提供融资，融资最高限额为交易额的50%，其余由投资人自负。这也是为了提高证券市场的流动性作出的决定，但就目前看来收效甚微。 五、埃及与美国的关系 2002年对埃及来说是一个对经济薄弱环节进行调整的年度。埃及是受美国经济援助最多的国家之一，在这种框架下埃及更迫切的希望能和美国达成《自由贸易协定》（FTA），该协定可以使埃及对美国的出口享受种种优惠，这也是埃及对美国经济工作中的头等大事。 2002年埃及与美国的政治关系时有摩擦：埃及普遍对美国偏袒以色列的中东政策不满，埃及民间要求抵制美国货的呼吁也层出不穷。埃及政府从未对抵制美国货的观点表示支持，但明确表达了对美国中东政策的不满。 2002年3月底，随着以色列对西岸地区的入侵，埃及面临的宏观经济环境进一步恶化，埃及民众的反美情绪达到了高潮，埃及境内尤其是开罗等地的示威不断，示威者对一些美国在埃及的标志性场所（麦当劳，肯德基）进行袭击，造成了一定损失。 在这种环境下，2002年6月美国贸易代表处负责对埃及《自由贸易协定》谈判的首席代表ROBERT B.ZOELLICK还是到埃及与埃方讨论签订自由贸易协定的可能性，因为同处北非的摩洛哥已与美国签订了自由贸易协定。 ZOELLICK在与穆巴拉克总统会晤后表示，美国希望通过签订自由贸易协定推动双边经济关系的发展，他赞扬了对埃及颁布知识产权保护法的举动，同时批评埃及的关税和外汇政策改革力度不够。 2002年8月，一向稳定的埃美关系出现动荡，起因是埃及一位知名的人权主义者SAAD EDDIN IBRAHIM被判入狱7年，罪名是在国外诋毁埃及国家形象。 美国对此事件反应强烈，取消了对埃及一笔2亿美元的额外援助，埃及方面由外长马歇尔出面表示埃及不会屈服于美国的压力。虽然美国对埃及每年约20亿美元的经济援助不会改变，但这次事件诱发了埃及媒体对美国干预埃及内政的抨击。 2002年10月，在华盛顿召开了埃美经济会议，双方的紧张关系得以缓和，13位埃及商业领袖和14位美国同行组成论坛集中讨论签订自由贸易协定，拓展经济合作的可能性。有专家估计在明后两年，埃及有可能和美国签订自由贸易协定。 六、2003年展望 随着埃及政府内阁改组，一批推崇自由贸易的官员被提拔，明年埃镑有可能进一步贬值，当然这会从一定程度上刺激出口。 另外美国国会批准成立的贸易促进委员会将代行贸易代表处的职责，可以加速埃及与美国签订自由贸易协定的进程。目前摩洛哥，新加坡与美国自由贸易协定的签订工作在进行当中，埃及有可能紧随其后。 埃及国有企业办公室认为他们提出的"资本化"肯定有助于埃及国企的私有化进程。 有一件事是确定的，美国对伊拉克开战（有可能在2003年早期）将进一步损害埃及经济。油价是会上涨，但肯定不足以抵消旅游业和苏伊士运河收入的锐减。即使美国和埃及是战略同盟，经济援助保持不变，今年埃及和美国关系间的摩擦还是很明显的。 驻埃及使馆经商处
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