一、2003年埃及经济总体状况

　　今年上半年，受美国打伊战争的影响，埃及经济继"9.11" 事件之后再次受到严重考验。旅游及相关产业、航空运输业、金融服务业遭受打击首当其冲；与伊拉克的贸易中断、来自阿拉伯国家的侨汇收入减少，外资流入放慢；埃镑再次大幅贬值，外汇储备下降，失业率上升，就业压力增大。经济界人士估计，美国打伊战争给埃及带来的直接和间接经济损失为80-100亿美元。

　　埃及中央银行公布了近期埃及经济发展情况。今年一季度，埃经济增长率为2.3%；年通胀率由上年的2.7%上升到今年的3.7%，食品涨价幅度为5.4%；失业率由7%上升到9%；非石油领域吸引外商直接投资仅为8082万美元。截止到3月末,外汇储备由2002年末期的143.5亿美元下降到141.4亿美元；目前，美元兑埃镑维持在1：6.1的水平，与一年前的银行挂牌价相比，埃镑的贬值幅度达33%；政府年出公布的一批私有化企业无人问津，私有化进程仍停滞不前。

　　上半年，埃及经济运行中也出现了一些积极的信号。1-3月份，商品出口21.73亿美元，同比增长16.9%；进口33.84亿美元，增长32.1%。其中，石油及相关产品出口收入达9.63亿美元,同比增长80%。由于油轮和战舰过河增加，1-5月份，苏伊士运河收入达到10.4亿美元，同比增长38%，创历史最好水平；石油领域投资及吸引外资继续保持增长势头，上半年与美国、英国、俄罗斯的石油公司新签了6个石油勘探协议，吸引外资近10亿美元；今年上半年，埃及石油公司又新推出了一批区块招标项目。近期在埃及的一些外国石油公司陆续发现一些新的油气井，使埃及的石油产量和出口有所增加。

　　从埃及经济总体情况来看，战争虽带来了一定的负面影响，但影响程度比预期的要小。由于战争持续的时间较短，且不利因素在战争爆发前的几个月即开始释放，因此未使经济发展出现大的起伏，对经济发展的滞后影响也非常有限。随着旅游业的逐步恢复，埃经济即将摆脱战争阴影并逐步恢复"9.11"以前的增长水平。据世界银行专家预测，2003/04年度埃及经济状况将有所改善，将达到3.5%的增长水平，2004/05年度将达到4.5%。

　　　　　　　　　　　　　近三年度埃及主要经济指标比较

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金额单位：亿美元；人数单位：万人

注：*石油及相关产品出口包含在商品出口额中，其占商品出口的比重：2000/01年度为37.2%；2001/02年度为28.7%；2002/03年度预计为35.9%。

二、埃及政府应对措施

为克服战争对埃及经济带来的负面影响，促进经济发展，埃政府近期采取了如下措施：

1、在宏观经济政策方面，埃及政府通过增加政府补贴，保障基本生活用品物价的稳定；重视中小企业发展，以缓解就业压力；在运用关税和非关税措施强化进口限制的同时，通过设立出口奖励基金、减免苏伊士运河过船费、埃镑大幅贬值等措施鼓励出口；政府提倡企业运用易货贸易方式，缓解硬通货短缺问题。

2、实行自由浮动汇率制。为稳定外汇市场、消除外汇黑市和扩大出口。自1月29日开始，埃政府放弃过去实行的围绕中心价上下浮动的汇率制，实行自由浮动汇率制。在放开汇率的同时，加强外汇管制，要求企业将外汇收入75%卖给银行，并同时规定，宾馆可以直接向国外游客收取外币进行结算，而不需事前将外币兑换成埃镑。目前，外汇的黑市牌价与银行的挂牌价逐步趋近。

3、积极寻求国外政府援款和国际、地区金融机构贷款。目前，来自美国、日本、欧洲等国家的一部分赠款和国际、地区金融机构的部分贷款资金已经到位，一些投资项目陆续开工，为埃及经济摆脱衰退、促进经济增长增添了后劲。

4、调整投资方向，加强生产性和基础设施项目的投入。自"9.11"事件以来，埃及通信行业投资项目减少，石化、电力、交通设施、供水设施、污水处理设施、城镇改造等领域的投资增加。埃及政府已将促进天然气、电力输出作为未来出口创汇的重要领域。近期，埃政府已启动铁路设施改造、开罗地铁3号线建设、新建大型发电厂、发电机更新、输变电设施改造、新建3家化肥厂等项目。此外，在电信领域，CDMA项目招标工作已经开始，该项目合同金额达3000多万美元。

5、积极寻求参与伊拉克重建。埃及政府部门、商会组织等帮助企业积极探讨和寻找机会参与伊拉克重建的机会和领域，恢复双边贸易往来，并与美国、日本、德国政府探讨合作参与重建的方式和领域。埃银行业表示，将为埃公司参与伊重建提供资金支持。据悉，埃已取得美国公司医院项目的分包合同。在通信、石油、工程建筑等方面。埃及公司正跃跃欲试，目标是争取拿到100亿美元的分包合同。

6、发展区域经贸合作关系，加强与非洲、亚洲国家的合作。积极与欧盟成员国磋商，争取使埃及-欧盟合作伙伴协议早日生效；在美国提出建立中东自由贸易区后，埃再次积极主动与美方磋商，希望与美早日达成双边自由贸易协议；发展阿拉伯国家间的紧密合作，提出建立阿拉伯贸易发展基金促进阿拉伯国家之间的贸易；加紧与土尔其、印度、斯里兰卡等国家的双边自由贸易谈判；加强与利比亚、苏丹等邻国的紧密合作关系，扩大在石油、电力、食品等领域的合作，加大双边经贸往来。

三、中埃双边经贸发展现状和发展趋势分析

　　90年代后期，中埃双边贸易经过了一段时期的高速增长时期。受"9.11"事件影响，双边贸易进入调整时期。2002年我对埃出口连续9个月出现负增长，年底开始出现回升。全年贸易额为9.45亿美元，下降0.8％。

　　从今年2月份开始，受美国打伊战争及"非典"的双重打击，双边经贸进入一个新的调整期。今年1-5月，双边贸易额接近4亿美元，同比增长10.6%。其中，我对埃出口3.5亿美元，增长6.4%；我进口4879万美元，增长54.3%。这一时期，我从埃进口大幅增长，从一定程度上成为促进双边贸易增长的有效支撑。

　　自2002年以来，受埃政府强化进口限制措施的影响，我水果、茶叶、饲料等食品，肉类产品，服装、鞋类、箱包等日用消费品和轻工产品对埃出口大幅下滑。今年上半年，埃还对我厨用陶瓷产品征收高达285%的临时反倾销税，对产自中国的镀锌管件、柠檬酸、1.5伏干电池等大宗出口商品提起反倾销调查，这将影响我5000万美元的出口。

　　"911事件"后，国际政治和经济格局正发生新的调整，广大阿拉伯国家正试图通过经贸合作多元化来应对世界格局变化和市场波动所带来的不确定因素。当前的伊拉克战争，进一步加剧了阿拉伯国家与欧美等西方势力之间的矛盾，寻求与广大亚非国家发展紧密合作关系已成为广大阿拉伯国家的一种战略选择。受民族情绪影响，商界人士更愿意与我开展项目合作，广大消费者非常愿意购买中国商品。目前，我与埃在一些领域大项目合作方面已出现良好发展势头，我机电产品、成套设备出口逐步增加。我企业在埃石油风险勘探、石化、电力、交通设施、铁路设施改造、电信等领域的合作均具有较大的增长潜力。这些必将促进中埃经贸合作迈向新的层次。

　　综上所述，一方面，受伊拉克战争及"非典"的双重打击，今年我对埃出口形势较为严峻；另一方面，当前地区格局变化对我扩大机电产品、成套设备出口带来了一定的机遇。从目前双边经贸发展势头来看，2003年双边贸易额有望突破10亿美元，实现小幅增长，并为2004年的高速增长奠定基础；我从埃进口有望突破1亿美元。

驻埃及使馆经商处
郑厚斌
2003年7月